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精英兼职:对资源人才共享平台的思考
- 2018-08-14 -

所谓资源人才共享平台,其基本含义是指在不改变人才原有身份的情况下,通过有偿使用、平等协商、利益驱动、市场定位、政府引导等形式,使同一人才可以同时属于多个单位或多个地区,其智力资源由多方共享。人才共享是人才资源开发、使用、管理的新模式,它的巨大优势在于运用新思维,把遏制人才流出的努力变为跨时空使用人才,有利于人才效益的更大化。

一、更新观念,打牢共享基础

人才是很好的资源已经在全社会形成共识。在资源人才共享平台上,要以解放思想为先导,树立人才资源共享的全新理念,在思想观念上努力实现“三个转变”。

一是由注重“人事所有权”向注重“作用所有权”转变。受长期计划经济体制影响,人才体制及运行机制是建立在公有化基础上的,人才归单位所有、部门所有。人事所有权观念在很多人心目中根深蒂固。在传统的思维定势中,认为只有将人才的人事关系调到本单位、本地区,才算本单位、本地区人才队伍中的一分子,追求人事所有权,注重对人才的占有。这种观念有悖于共享、共赢的理念,不利于形成人才资源共享的格局。拥有人才和占有人才不同,拥有人才把人才实体与才智分开,变人员流动为智力流动。拥有人才的终结目的是为了让人才在本地区、本部门发挥作用,从这个意义上来说,“作用所有权”比“人事所有权”更实际、更管用。因此,在人才资源共享工作中,要摒弃那种“人事所有权”的占有观念,只要各方面人才能为当地的经济社会发展做出贡献,就不要顾及身份、体制、编制等因素,坚持“不求所有,但求所用”的原则,大胆进行开发利用。

二是由崇尚“外来和尚”向开发“本土人才”转变。本土人才是当地经济社会发展的主力军。然而在很多人心目中,认为“外来的和尚会念经”,更多注重引进外来人才、共享外埠人才,忽视了对本地现有人才潜力的挖掘,既造成了当地人才的“资源闲置”,又增加了外引人才的成本支出。共享外埠人才是正确的、必要的,但不能因此忽视对本土人才的开发和共享。肇东市立足本地人才队伍建设的实际,充分发挥党管人才优势,寻求有效载体,通过创新机制,积极探索优质人才打破部门、行业、单位界限,集中优势人才开展科技创新和技术攻关工程,让人才承担更大范围和意义上的项目或课题研究,以及实施行业、系统内优质人才包联、支教、技术服务活动等,为人才搭建干事创业舞台,激发了人才活力,促进了本地经济社会快速发展。因此,必须转变观念,从思想上做到由崇尚“外来和尚”向注重发挥现有人才作用转变。

三是由抑制“孔雀东南飞”向放飞“领头雁”转变。从人才共享的角度看,人才流动不再只是我失你得,完全可以形成流出和流入方双赢的局面。姚明到NBA打球,不仅把自己培养成世界球星,而且为中国队带回了新的理念和技术,更让世界了解了中国和中国人。可以说姚明的输出是蓝球人才共同培养、共享共赢的典范。同时,还应注意到,既然是建立共享体系,就不能“剃头挑子一头热”,而要突出一个“共”字。在我们享用外部人才智力的同时,也要使外部享受到我们的人才和智力,单方面的享用既不是共享的概念,也不会有长久的生命力。因此,应努力克服以壁垒的方式,遏制人才走出去的心理和行为,也不要把走出去的人才简单地归属为人才流失,而应作为当地人才链的重要一环和当地人才库的重要组成部分。通过加强沟通联系、出台优惠政策等措施,使他们直接或间接为地方经济社会发展服务。

二、创新载体,构筑共享格局

载体是实现人才资源共享的必要条件。在载体建设过程中,既要研究探索专家讲学、技术攻关等具体方式方法,更要从经济社会发展全局的高度,积极研究探索“大载体”建设。

1、健全完善人才市场。人才市场是人才资源共享的核心要素,也是实现人才资源共享的重要载体。首先,要解决人才市场和劳动力市场联网贯通问题。在实践中可以看到,由于两个市场的相对独立,带来市场信息不畅,产生流通壁垒。探索建立人才市场与劳动力市场的管理协调机制,并根据地区经济社会发展水平和市场变化进度,逐步形成法则统一、信息互通、功能互补、竞争有序的人才大市场。其次,要加强区域人才市场网络建设。人才市场网络就仿佛一部直通车,可以加速人才的有序流动,使地区间互通有无,“取长补短”,互利互惠。因此,搭建区域间人才资源信息共享网络平台尤为重要。要强化市场共赢意识,消除地区障碍,规范从业行为,加强群体智力开发、项目合作、成果转化、人才推介等方面的区域合作。第三,积极开展人事代理和人才租赁业务。定期召开区域人才交流会,共同开展人才代招代聘业务,推进资格证书的互认和衔接,实施区域人才开发培训工程,形成统一、规范的培训网络和人才培训体系。拓宽人才市场服务职能,为用人单位提供教学、科研、企业管理和新产品开发等人才租赁业务。

2、推动区域经济一体化。随着生产社会化的发展,区域经济一体化趋势日益明显。这种按照区域经济发展总体目标,充分发挥地区优势,通过合理的区域分工,在全区域内优化配置生产要素,推动区域经济协调发展的过程,既是区域发展的一种必然趋势,也是实现区域人才资源共享的有效载体。区域内各成员单位,按照区域分工的原则,通过共同筹建经济社会发展的相关工程来引领人才在更高、更广泛的领域实现合作和共享。黑龙江省提出建设哈大齐工业走廊,拓宽了区域内各市县发展空间,增强了区域承载能力,使一批重点项目落户其中,吸引了一大批高层次人才以不同的方式投身工业走廊建设,显现了区域经济一体化促进人才资源区域共享的良好态势。因此,各地方要着眼自身的产业、资源、区位优势,重组和整合区域内的资金、技术、信息、人才等资源,科学统筹本地和区域经济发展,主动连接区域经济产业链条,以此来带动和促进人才资源的共享和人才队伍建设。

    3、推进产业结构调整。我国在推进产业结构调整的过程中,从南到北,从东到西,不同地域已经形成不同的产业优势,随着各地产业优势的显现,其聚集资金、项目、技术、人才的能力越来越强,并形成了人才促进发展、发展 吸引人才的良性循环,拉动和促进了地方经济健康、顺畅发展。因此,各地方要围绕自己的优势产业做文章,想千方、设百计,用前瞻性的项目和广阔的事业舞台来吸引各方面的人才。肇东市大力推进产业结构调整,在延伸农业产业链条上做文章,围绕自身的玉米资源和奶牛产业优势,引进中粮集团、成福集团、福和制药、伊利集团等大企业、大项目,带来了庞大的资金流、信息流和物流业等,有力提升了本地网罗人才、共享人才的能力。

三、完善机制,优化共享环境

健全完善人才开发制度,营造良好的用人环境,为人才共享平台资源提供体制保障。一方面提供制度保障。要研究制定人才信息反馈制度,区域内共享人才需求预测、信息发布制度,党政领导干部联系人才制度,优质人才奖励制度,资本、技术、专利、管理等生产要素按共享人才贡献参与分配制度 等,落实好共享人才的政治待遇、经济待遇和福利待遇。通过制度的健全与完善,保障共享人才进得来、用得上,做到人尽其才、才尽其用、渠道畅通。在研究制定制度、政策的过程中,要统筹本地和区域经济发展实际,遵循市场规律,科学全面准确地把握和规范政策尺度,做到“量体裁衣”,可操作性强,既切合本地实际,又体现适用、效益的原则。在实施过程中,要做到用好用活政策,发挥政策的更大效力。另一方面,要营造尊重知识、尊重人才的氛围。实行“一把手”抓“资源”责任制,把人才资源共享工作纳入各级党委政府重要议事日程,明确目标、任务、措施、责任。积极组织和协调各部门、各行业通力配合,发挥各自的职能作用来服务人才工作,大力开展宣传活动,在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造良好的氛围。